Còn nhiều định kiến với Việt Nam

Bài viết của Amari tx đăng trên tạp chí nhân quyền 7-2013
 Hình ảnh
Trong bản báo cáo thường niên về tình trạng buôn người trên thế giới 2013 được Bộ  Ngoại Giao Mỹ công bố 19/06/2013, Việt Nam tiếp tục bị xếp vào Bậc 2 (Tier 2), tức là các quốc gia có vấn đề trong địa hạt buôn người, nhưng chưa phải là thuộc diện tệ hại nhất (Tier 3). Theo bản phúc trình: “cho dù đã có nhiều nỗ lực đáng kể,  nhưng chính quyền Việt Nam chưa tuân thủ hoàn toàn các chuẩn mực tối thiểu về bài trừ tệ nạn buôn người”! Theo đó Việt Nam từ lâu được coi là nơi có rất nhiều lao động nam nữ, hoặc tự ý  hoặc thông qua các công ty môi giới nhà nước và tư nhân, đi qua các quốc gia trên thế giới, làm đủ các  ngành nghề như xây cất,  đánh cá, trồng trọt, phu mỏ, đốn cây. Trả  lời câu hỏi đó của đài Á Châu Tự Do,  giám đốc Cơ Quan Theo Dõi Phòng Chống  Tệ Nạn Buôn Người thuộc Bộ Ngoại Giao Mỹ, đại sứ Luis CdeBaca, cho biết: “Kể từ khi thông qua Luật Chống Buôn Người hai năm trước, Việt Nam đã đưa vào áp dụng và thực hiện trên nhiều lãnh vực, gần năm trăm phạm nhân buôn bán người được đưa ra xét xử. Đó là  điểm tích cực và cũng là lý do Việt Nam được xếp Bậc 2 trong báo cáo”.

Báo cáo của Bộ Ngoại giao Mỹ năm 2013 về nạn buôn bán người trên thế giới phần về Việt Nam mang tính chính trị và có những nhận xét không khách quan, không phản ánh đúng tình hình thực tế của Việt Nam, cho dù đã được phía Việt Nam cung cấp thông tin đầy đủ. Việt Nam coi tội phạm buôn bán người, đặc biệt là buôn bán phụ nữ và trẻ em là tội phạm nguy hiểm, xâm hại nghiêm trọng đến quyền con người và ảnh hưởng xấu đến sự phát triển của xã hội. Do đó, Việt Nam rất chú trọng công tác phòng chống buôn bán người, kiên quyết đấu tranh và nghiêm khắc xử lý loại tội phạm này, đồng thời có các chính sách, biện pháp đẩy lùi và xóa bỏ  tình trạng buôn người. Từ khi thực hiện Chương trình quốc gia phòng, chống mua bán người, từ năm 2005 đến 2011, toàn quốc xảy ra 2.559 vụ với 4.451 đối tượng, lừa bán 5.745 nạn nhân. So với 6 năm trước thì tăng 2 lần về số vụ, 2,5 lần về số đối tượng và 3 lần về nạn nhân. Riêng năm 2011, các cơ quan chức năng đã phát hiện 454 vụ (tăng 5,8% so với năm 2010), với 670 đối tượng, lừa bán 821 nạn nhân. Ngày 29/3/2011, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 9  đã thông qua Luật: Phòng, chống mua bán Người. Luật Phòng, Chống mua bán người gồm 8 chương, 58 điều có hiệu lực thi hành từ  01/01/2012, nội dung chủ yếu của Luật là quy định việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi mua bán người và các hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân, hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người; trách nhiệm của Chính Phủ, các Bộ, Ngành và địa phương trong phòng, chống mua bán người. Theo cơ quan cảnh sát, nguyên nhân cơ bản của tình hình trên về khách quan là do tác động từ tội phạm mua, bán người trên thế giới và khu vực, lợi nhuận từ hoạt động tội phạm này mang lại là rất lớn… Về chủ quan là do xã hội và  gia đình đã một phần xem nhẹ việc giáo dục truyền thống văn hóa, một bộ phận dân cư coi trọng đời sống vật chất,  bất chấp pháp luật để phạm pháp hay rơi vào cạm bẫy buôn người. Quản lý xã hội cấp Nhà nước và cơ sở nhiều nơi còn buông lỏng để tội phạm lợi dụng hoạt động. Xác định công tác phòng, chống buôn bán người là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và là vấn nạn chung của toàn cầu, có tính chất xuyên quốc gia nên Việt Nam cũng đã chủ động tổ chức các hội thảo với sự tham gia của đại biểu quốc tế, trong đó chú trọng các nước trong khu vực và các tổ chức quốc tế có liên quan. Chính vì vậy, đầu tháng 6 vừa qua, tại Hà Nội, Bộ Tư pháp cũng đã tổ chức hội thảo khu vực về “Kinh nghiệm lập pháp và thực thi pháp luật về phòng, chống buôn bán người”. Tham dự hội thảo có 8 chuyên gia quốc tế đến từ Thái Lan, Lào, Campuchia, Dự án chống buôn bán người khu vực châu Á, Dự án liên minh các tổ chức Liên Hợp Quốc về phòng chống buôn bán người, Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc về quyền con người, Quỹ châu Á, Quỹ Phát triển phụ nữ của Liên Hợp Quốc cùng gần 60 đại biểu là thành viên Tổ Biên tập Luật Phòng, chống buôn bán người, đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, các cơ quan hữu quan và một số tổ chức quốc tế hoạt động trong lĩnh vực phòng, chống buôn bán người ở Việt Nam.
Trong hai ngày 13-14/5/2013, tại trụ sở Liên hợp quốc ở New York, Mỹ, Đại Hội  đồng Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị cấp cao Kiểm điểm thực hiện Chương trình Hành động toàn cầu phòng chống buôn người.Phát biểu tại hội nghị, Đại sứ Lê Hoài Trung, Trưởng Phái đoàn Việt Nam tại Liên hợp quốc, chia sẻ mối quan tâm chung của cộng đồng quốc tế, ủng hộ Chương trình toàn cầu… đồng thời khẳng định phòng chống buôn người một cách toàn diện là chính sách thường xuyên và ưu tiên của Chính phủ Việt Nam được thể hiện qua hàng loạt văn bản luật pháp, chính sách, chương trình hành động quốc gia trên nhiều lĩnh vực. Việt Nam là một trong những nước đạt tỷ lệ truy tố và kết án các đối tượng phạm tội trong lĩnh vực này cao nhất trên thế giới theo đánh giá của UNDOC. Chính phủ Việt Nam coi trọng hợp tác quốc tế,  phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và tham gia Nghị định thư ngăn ngừa, trấn áp và trừng trị tội buôn người, tích cực tham gia nhiều sáng kiến và tiến trình khu vực và quốc tế, các thỏa thuận song phương về phòng chống buôn người. Luật pháp và chính sách của Việt Nam phù hợp với Chương trình hành động toàn cầu và các công ước mà Việt Nam tham gia về phòng chống buôn người. Chính phủ và các tổ chức của Việt Nam đã hợp tác hiệu quả với UNODC và các tổ chức chính phủ cũng như phi chính phủ trên lĩnh vực này. Để giải quyết hiệu quả vấn đề này, các chính phủ cần có các biện pháp giải quyết tình trạng bất bình đẳng kinh tế và xã hội. Đại sứ tái khẳng định, Chính phủ Việt Nam cam kết hợp tác với cộng đồng quốc tế nhằm nỗ lực xóa bỏ nạn buôn người trên thế giới. Cảnh sát Việt Nam đã tích cực hợp tác với các nước thành viên ASEAN, INTERPOL, ASEANPOL cũng như công an các địa phương giáp biên giới Trung Quốc, Lào, Campuchia thường xuyên tổ chức các cuộc họp định kỳ nhằm trao đổi thông tin phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người. Theo thống kê, trong hơn một năm qua, toàn quốc đã phát hiện, xử lý 528 vụ mua bán người với 914 đối tượng, 1.041 nạn nhân. Đáng chú ý là tình hình một số đối tượng người Việt câu kết với người nước ngoài hình thành đường dây đưa phụ nữ Việt Nam sang Singapore, Thái Lan, Malaysia bán vào các động mại dâm hoặc bắt lao  động cưỡng bức. Trong năm 2012 và quý I của năm 2013, cảnh sát Malaysia đã phối hợp với cảnh sát Việt Nam giải cứu 233 nạn nhân là phụ nữ Việt trong các vụ mua bán người.Cần sự kết nối của các đường dây nóng trong công tác phòng chống mua bán người. Việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ tay nghề, tiếp cận công nghệ tiên tiến cho người lao động. Nước ta đã hợp tác đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài từ năm 1980. Trong thời kỳ từ 1980-1990, hợp tác lao động của nước ta chủ yếu thông qua các Hiệp định Chính phủ  với các nước thuộc Liên Xô (cũ), các nước Đông Âu và một số nước ở Trung Đông. Trong giai đoạn này, hợp tác lao động được thực hiện theo kế hoạch của Nhà nước do các cơ quan Nhà nước tổ chức thực hiện.Từ năm 1991 đến nay, hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo cơ chế thị trường, Nhà nước chủ yếu làm chức năng quản lý, mở thị trường các doanh nghiệp ký kết hợp đồng và trực tiếp đưa, quản lý người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Thực hiện Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia và chỉ đạo của Chính phủ, từ năm 1999 đến nay, song song với công tác xúc tiến tìm kiếm thị trường, công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về việc đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài được đẩy mạnh. Hệ thống văn bản pháp lý đã được thể chế hóa (thành luật) và tính đến thời điểm hiện nay, việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài chịu sự điều chỉnh của các văn bản chủ yếu sau:
– Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực từ 01/7/2007);
– Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10/9/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài;
– Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc  ở nước ngoài theo hợp đồng;
– Quyết định số 20/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 02/8/2007 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc ban hành Chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài;
– Quyết định số 19/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/7/2007 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc ban hành “Quy định về tổ chức bộ máy hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài và bộ máy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài”;
– Quyết định số 18/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/7/2007 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về việc ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài.
Nhìn chung, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về người lao động đi làm việc ở nước ngoài đã tương đối hoàn chỉnh. Pháp luật hiện hành quy định rất rõ các khu vực, ngành nghề không được đưa người lao động Việt Nam đi làm việc. Đồng thời, theo quy định của pháp luật hiện hành, các doanh nghiệp vi phạm quy định về đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài sẽ bị xử lý rất nghiêm khắc với mức xử phạt hành chính cao nhất trong lĩnh vực lao động. Do đó, có thể khẳng định rằng các quy định về đưa người lao  động đi làm việc ở nước ngoài của Việt Nam đã tương đối đầy đủ và đã tạo được cơ chế pháp lý rõ ràng để phòng chống việc buôn bán người.
Trong kết quả nghiên cứu về vấn đề di dân trên toàn quốc cũng như dữ liệu về người Việt ở nước ngoài mới đây, Tổ chức Di trú thế giới đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong lĩnh vực phòng chống nạn buôn bán người. Bản báo cáo của Tổ chức Di trú thế giới (IOM) cũng dẫn theo thẩm định của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ  cho rằng, Việt Nam đã nỗ lực rất nhiều trong công tác phòng chống và xử lý tệ nạn buôn người vào đường mãi dâm.Phúc trình của IOM đề cập: Việt Nam giống những quốc gia đang phát triển khác, cũng phải đối diện với vấn đề lớn và phức tạp là nạn buôn người. Nhưng như mọi người đều nhận thấy, Chính phủ Việt Nam rất cố gắng giải quyết vấn đề này. Điển hình là Luật Chống buôn người mà Quốc hội Việt Nam bắt đầu bàn thảo rồi thông qua từ tháng 3/2011 và vừa được ban hành tháng 1/2012 đã chứng tỏ quyết tâm bài trừ tệ nạn buôn bán người của Chính phủ Việt Nam. Thành quả của kế hoạch 5 năm này không chỉ dừng lại ở lĩnh vực phòng chống mà còn mở ra nhiều hướng khác, đề ra những điểm quan trọng cần làm trong lĩnh vực bài trừ tệ nạn lạm dụng và khai thác con người. Từ một dân tộc đã không ít lần bị kẻ thù bên ngoài xâm lược, bị đô hộ, bị  khinh miệt coi thường, chúng ta rất thấm thía giá trị được làm người, được sống tự do, bình đẳng và hạnh phúc. Nhìn xa hơn, từ truyền thống, đạo lý ông cha để lại Thương người như thể thương thân, Người ta là hoa của đất… chúng ta càng thấy rõ hơn giá trị thiết thực và lâu bền của những ứng xử thân thiện, cao đẹp giữa người với người, bất kể thời nào, hình thái kinh tế xã hội nào. Và, đương nhiên, những ứng xử, những mối quan hệ làm cho xã hội tốt đẹp trong sạch lên khi toàn xã hội Việt Nam sống và làm việc theo pháp luật, ngăn chặn và đẩy lùi cái ác điều này chắc chắn sẽ nhận được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Mọi sự suy diễn, định kiến của một vài cá nhân, tổ chức và kể cả là một quốc gia hùng mạnh nhất đánh giá không xác thực về những nỗ lực của Việt Nam trong lãnh vực phòng chống buôn bán người thì điều đó không làm giảm thiểu quyết tâm của Việt Nam trên con đường phấn đấu ngày càng hoàn thiện những điều mà luật đã ban hành.
Advertisements
Categories: Uncategorized | Bạn nghĩ gì về bài viết này?

Điều hướng bài viết

Trả lời

Mời bạn điền thông tin vào ô dưới đây hoặc kích vào một biểu tượng để đăng nhập:

WordPress.com Logo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản WordPress.com Đăng xuất / Thay đổi )

Twitter picture

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Twitter Đăng xuất / Thay đổi )

Facebook photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Facebook Đăng xuất / Thay đổi )

Google+ photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Google+ Đăng xuất / Thay đổi )

Connecting to %s

Blog tại WordPress.com.

%d bloggers like this: